从广州市住房和城乡建设局了解到，截至今年6月，广州累计完成881个小区的改造，累计改造老旧建筑4826.00万平方米，整治“三线”2903.46千米，增设无障碍通道149.3千米，完善消防设施7.3万个，新增社区绿地和公共空间898个，惠及65.6万户家庭、209.92万居民。

建立“1+N”政策体系

(资料图)

广州作为全国老旧小区改造先行试点城市，构建“1+N”政策体系。所谓“1+N”政策体系，“1”指的是老旧小区改造工作实施方案，“N”指的是联动工作机制、共同缔造参考指引、引入日常管养参考指引、既有建筑活化利用实施办法、整合利用存量公有房屋相关意见、引入社会资本试行办法等N个配套政策。

广州市于2021年在全省率先出台老旧小区改造工作实施方案，对工作目标、实施内容、实施路径、资金筹措、金融支持、保障措施、任务分工等方面进行明确，建立规范有序的工作机制，完成了政策体系中“1”的建立，为老旧小区改造有序开展打下了坚实“地基”。

紧随其后印发的老旧小区改造内容及标准指引，涵盖基础、完善、提升、统筹四大类60项改造内容，突出民生导向及公共性，以消除安全隐患和完善城市功能为重点，优先补齐民生短板，因地制宜完善公服配套，进一步完善改造实施相关指引。

全市“一盘棋”部署推进

老旧小区涉及多个民生事项，是一项复杂的综合性工程。广州成立了城市更新工作领导小组，建立了“市统筹、区实施”的工作机制，不定期组织相关市级、区级职能部门召开联席会议，及时沟通协调老旧小区改造中遇到的难点堵点。同时，广州印发老旧小区改造联动工作机制，充分调动市、区、街（镇）力量，通过计划联动、资源联动、技术联动、实施联动，推进各类专项工程和老旧小区改造同步实施。

为调动居民参与老旧小区改造积极性，广州印发老旧小区改造共同缔造参考指引，健全动员居民参与机制，推动从“要我改”向“我要改”转变。为引导社会多元主体参与、形成示范效应，广州创新举办“大师作+大众创”系列活动，发挥大师引领作用；公开征集设计方案，吸引优秀设计团队和新锐设计师投稿，打造出省轻工机械集团片区公共空间轻港园、周门片区园中园广场等居民休闲交流场所。

开辟市场化运作新路径

今年广州相继出台既有建筑活化利用实施办法、关于整合利用存量公有房屋的意见，建立存量资源活化利用机制。同时，加快政策机制创新，开辟老旧小区改造的市场化运作新路径。

今年5月，《广州市引入社会资本参与城镇老旧小区改造试行办法》正式印发，支持社会资本以全链条或分阶段的方式参与老旧小区改造项目投资、设计、建设、运营和管养等实施工作，提出社会资本可在符合有关安全管理要求情况下，对公有房屋、公共低效闲置用地、机动车泊位、公共广告位等存量资源开展活化利用，并鼓励整合相关国有企业物业、私有物业，成套成片共同改造提升和经营管理，提供公共服务和增值服务。

为巩固老旧小区改造成果，健全一次改造长期保持的管理机制，广州印发老旧小区改造项目引入日常管养参考指引，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的小区管理机制。引导在改造方案征求居民意见时同步就后续日常管养征求业主意见，可通过全域服务治理、专业物业管理或业主自行管理等模式完善后续管养。鼓励将街道或相关部门负责的卫生保洁、绿化养护、安防、停车等费用，根据“费随事转”转移到承担日常管养工作的企业、单位或者其他合法主体，促进财政减负增效。